Onderzoeksproject AP/38 (Onderzoeksactie AP)
Achtergrond
Automatisering is ondenkbaar zonder het gebruik van unieke identificatoren. Ondernemingen gebruiken unieke personeelsnummers of klantencodes, de universiteit werkt met unieke studentennummers, banken hanteren unieke rekeningnummers, administraties kunnen niet zonder unieke codes voor de burgers die zij bedienen. Met “uniek” wordt dan bedoeld dat elke persoon op een unieke wijze wordt geïdentificeerd. Op zichzelf stelt deze benadering geen probleem. Discussie ontstaat pas wanneer verschillende organisaties dezelfde unieke identificator hanteren. In ons land bestaat de trend om voor alle overheidstoepassingen en soms ook daarbuiten, ongeacht de context, het Rijksregisternummer als unieke identificator te gebruiken.
Doelstelling
In deze studie vertrekken we niet louter van theoretische beschouwingen over de voordelen en nadelen van deze werkwijze maar in de praktijk een beperkt aantal complexe e-government processen analyseren waarin doorheen verschillende administraties met het Rijksregisternummer wordt gewerkt. Deze processen worden, in combinatie met de gehanteerde juridische beschermingsmechanismen (machtigingen) onderzocht.
Voor deze processen gaan we na welke efficiëntiewinst bereikt wordt door het gebruik van het Rijksregisternummer doorheen verschillende contexten. Welk efficiëntieverlies ontstaat wanneer alternatieve werkwijzen worden toegepast? Voor deze alternatieve werkwijzen vergelijken we hoe gelijkaardige overheidsprocessen worden afgewikkeld in een beperkt aantal landen waar de overheid niet met éénzelfde unieke identificator in diverse contexten werkt (Oostenrijk, Duitsland).
We zullen tevens nagaan welke mogelijke tussenoplossingen voorhanden zijn. Sectorgebonden identificatienummers zoals voorgesteld door de Privacycommissie in het Phenixadvies (13/2006) vormen wellicht niet de enig denkbare piste. Leveren alternatieve oplossingen, in vergelijking met de momenteel in ons land bestaande praktijk, ook reële winst op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer? Bieden zij tevens voldoende garanties op het gebied van veiligheid op technisch vlak?
Uit dit onderdeel van de studie komt een op juridisch en technisch gebied stevig onderbouwde en evenwichtige aanbeveling voort over de manier waarop, uitgaande van de bestaande praktijk in ons land, met unieke identificatoren in de overheidssector kan worden gewerkt.
ID-FIX IDentification and Federal Inter-administration eXchange : eindrapport
Brussel : Federaal Wetenschapbeleid, 2011 (SP2254)
[Om te downloaden]
